《第一财经日报》

　　“黄浦江畔几度见，花开时节又逢君。”3月17日，当上海市副市长屠光绍在ChinaVenture主办的投资年会上致辞时，他对着台下来自各地的私募股权投资机构,以及正在寻求借助私募股权投资来实现融资的企业家吟出这样的诗句。

　　股权投资在中国应该是一个新兴行业。国内最早的股权投资基金成立于上世纪90年代末，但直到2008年12月3日，国务院常务会议公布的金融促进经济发展的九条政策措施中才提出发展“股权投资基金”，拓宽企业融资渠道——这个行业才算是首次正式在国家级的文件中亮相。

　　这个被屠光绍称为“新金融”的行业，单单以其数百亿的规模无法与传统金融机构相提并论。当这次年会召开时，上海已经连续多日阴雨连绵，屠光绍在致辞中说：“此次年会在上海召开，和上海下一轮的发展密切相关。”他觉得“这样的年会首先是为上海在资产管理领域带来一丝希望和阳光”。实际上，当屠光绍做上述发言时，上海市聚集私募股权投资基金、打造资产管理中心的蓝图已然呼之欲出。

　　业界热议“浦东新政”

　　就在屠光绍发表讲话前不久，浦东新区一项促进股权投资企业和股权投资管理企业发展的具体细则正式出炉。这套名为《浦东新区促进股权投资企业和股权投资管理企业发展的实施办法》（下称《办法》）甫一问世就在业界引起了热烈的反响。

　　据了解，《办法》由浦东新区金融办和财政局共同拟定，有效期至2010年12月31日止，是去年底该区颁布的《关于浦东新区促进股权投资企业和股权投资管理企业发展的意见》的配套方案。

　　新区此次税收和现金奖励方面的力度前所未有。根据《办法》，上海将对2008年1月1日以后在浦东新区进行工商注册和税务登记的股权投资企业和股权投资管理企业进行一次性奖励，最高可达1500万元。《办法》还在国内率先对于金融人才提供免税、房补等力度很强的优惠政策。此外，《办法》还对投资于新区公布的鼓励投资产业目录企业的投资机构提供奖励。

　　上海圣信律师事务所高级法律顾问金益亭在接受《第一财经日报》采访时表示，在鼓励发展股权投资行业的地方政策上，天津与北京两地起步较早，但是此次浦东新区的《办法》对股权投资行业的扶持力度非常大，已经超过了京津二地，可谓是后发而先至。

　　上海后发力量不容小觑

　　浦东新区自去年底以来的一系列意见和实施细则，均是在去年8月下发《关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知》（下称《通知》）的大背景下相继出台的。这个文件可以看成是上海加速启动股权投资行业建设的一个标志性事件。在此之后，私募股权投资在上海被提到了一个相当高的高度。

　　在ChinaVenture的年会上，屠光绍与与会者分享了上海市政府在这一问题上的思路。他说，上海市政府正在考虑如何在上海国际金融中心建设的过程中把资产管理的机构、业务和工具放在更加突出的地位；上海国际金融中心市场体系里面最重要的内容就是资产管理市场。上海国际金融中心建设其中一个目标就是把上海打造成资产管理的中心。

　　上海为自己定下这样的目标时，面对的是这样一个现实：到2008年上半年，上海的资产管理规模是6万多亿元，而北京是17万多亿元，从规模来讲，上海远远落后于北京。

　　但是，和上海市政府一样，很多民间的投资人和从业人员对于把上海打造成资产管理中心依然充满了信心。

　　金益亭认为，北京在产业优惠政策方面先行了一步，从而积累了很多客户与资源，但上海的后发力量不容小觑，浦东新区此次的政策虽然出得晚，但明显比其他区域更为优惠。他个人判断上海在建设资产管理中心这一问题上优势很明显。

　　一位上海本土的私募股权基金管理人也表示，进行私募股权投资，仅仅指望政府关系是不可持续的，毕竟法制化、标准化的市场环境更受到投资者，特别是国际投资者的青睐。